近来兰州又刮“治庸”风暴。三年前兰州推出的“治庸”风暴,100多名官员受到处分,在一定程度上刷新了兰州吏治。无独有偶,近来陕西省在华南虎假照片事件后,在进行为期3个月的干部整风。整风和“治庸”一样,都是为了整顿干部作风。
“治庸”的意义在于许多官员身上存在“庸”的因子,包括意识和行为,这是“治庸”风暴的现实原因。“治庸”就是要让官员明白职责所系,权力来源,树立科学的权力观,克服“不作为、乱作为、不会作为”,从而“权为民所用,利为民所谋”。各级部门对公职人员的日常管理,就人事方面来说包括广义上的“治庸”。对干部管理不善,则会出现“庸治”的局面。
陕西华南虎事件,就是“治庸”不力而“庸治”的集中展现。前期是下级官员为谋取政绩,利令智昏地乱作为,将一个假虎照当成老虎存在的凭证,不做实地考查,就编造考查报告,上级部门也被利益蒙了双眼,从而一路绿灯,让假虎横空出世。13个官员没有能挡得住一个农民的骗局,这些官员身上所表现出来的浮躁、不负责任,正是乱作为的根源。
在乱作为之后,又是长久的不作为。在照片受到质疑后,这些官员所表现出的坚守错误的韧性,令人惊叹,那种为了政绩而不理常识、不惜将错就错,根本不顾公众感受,不惜浪费公款,用大量的资金去调查原本就不存在的老虎,在民间8个多月的质疑声中,有关方面一再表现出惊人的沉默,对外界的追问置之不理,避而不谈,甚至全国两会期间,陕西官员面对新闻界的追问,更是顾左右而言他,大演“拖”字战法,最终的结果是政府形象受损,公信力空前降低。陕西一些官员身上表现出的不作为,根本原因就是无视民众的诉求。这样的官员能一心为大众谋利益?这是非常可疑的。
官员不在乎民众诉求,根本原因在于“治庸”不力。庸官的行为,扎根于一些不合时宜的制度和意识。现代政府的理念是透明公开为公共生活的常态,如果有这样的理念,华南虎事件早就有了公开透明的调查,或者就根本不会闹到这个程度。
此次陕西全省被迫“治庸”,有一定积极意义,但从效果和初衷看,似乎意在挽回政府受损的形象,并未触动多少官场积习,如在近日召开的千名处级以上干部大会上,不少干部旁若无人睡觉就是证明。同时,周老虎虽然倒了,当地政府依然紧抱旧习,拒绝所有与此相关的采访。这说明,被动进行的“治庸”并没有从周老虎事件中汲取多少有价值的教训,那么,如此整风的意义当然有限,官员们在整风会场呼呼大睡更是其自然结果。
只有透明政府,官员才会有动力,盖因官员会时刻面对公众的监督。这是一个简单的道理。庸官的存在,说白了就是监督不力,而监督不力的根源,就是公开性不够。华南虎事件的酿成以及庸官的养成,无不与此相关。
(西部商报)